湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選定辦法

    第一條  為規(guī)范國有投資或國有投資占控股地位項目的招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為，維護(hù)招投標(biāo)活動的正常秩序，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動的若干意見》（國辦發(fā)〔2004〕56號）以及國家、省等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  招標(biāo)人具備自主招標(biāo)能力的，可自主招標(biāo)；招標(biāo)人不具備自主招標(biāo)能力的，應(yīng)在建設(shè)行政主管部門及其招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，通過公開招標(biāo)方式選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并依法簽訂委托代理合同。

第三條  參與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選定活動的投標(biāo)人必須是具備相應(yīng)招標(biāo)代理資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)。

第四條  招標(biāo)人按照工程規(guī)模大小可選定一家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，也可按單個標(biāo)段分別選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。選擇時應(yīng)按《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（原建設(shè)部第154號令）劃分的代理范圍選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不按合同開展代理業(yè)務(wù)，且經(jīng)建設(shè)行政主管部門及其招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)查實了的，招標(biāo)人有權(quán)拒絕該招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參與下一個標(biāo)段的選定。

第五條  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選定辦法按照項目投資規(guī)�？煞譃殡S機(jī)抽取法和綜合評估法兩種形式。

（一）隨機(jī)抽取法：總投資額6000萬元以下（含6000萬元）的工程項目，應(yīng)采用隨機(jī)抽取法選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。其具體操作程序如下：

1．招標(biāo)人在政府指定媒介上發(fā)布公開選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的公告，并在公告前2個工作日內(nèi)將公告內(nèi)容報建設(shè)行政主管部門及其招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

①招標(biāo)人的名稱和地址；

②招標(biāo)項目的名稱、內(nèi)容，建設(shè)規(guī)模、投資情況、委托代理服務(wù)費金額、實施時間和地點；

③對投標(biāo)人要求的報名條件、報名辦法等事項；

④隨機(jī)抽取的時間和地點；

⑤公告應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。

2．申請投標(biāo)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)公告要求進(jìn)行投標(biāo)報名。投標(biāo)人報名時間不少于2個工作日，報名截止時間即為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽取時間。

3．組織隨機(jī)抽取

①招標(biāo)人通知投標(biāo)人到場后，在建設(shè)行政主管部門及其招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，由操作人員按照進(jìn)入公開隨機(jī)抽取程序的投標(biāo)人數(shù)額，向抽取機(jī)內(nèi)放入大于或同等數(shù)量的號碼。

②按投標(biāo)人報名的順序，每個投標(biāo)人的法定代表人或者其委托代理人，公開隨機(jī)抽取一個號碼，投標(biāo)人抽取的號碼即代表該投標(biāo)人的號碼，并公布每個號碼所對應(yīng)的投標(biāo)人。

③將所有抽取確定的號碼放入抽取機(jī)內(nèi)，由招標(biāo)人代表隨機(jī)抽取其中的三個號碼。

④隨機(jī)抽取的第一個號碼相對應(yīng)投標(biāo)人為第一候選人，第二、第三個號碼相對應(yīng)的投標(biāo)人為第二、第三候選人。

⑤對抽取的候選人進(jìn)行資格審查，符合資格的方可正式確定為中標(biāo)候選人，當(dāng)?shù)谝恢袠?biāo)候選人資格不合格時，招標(biāo)人可以確定第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，以此類推。當(dāng)三名候選人均不符合要求時，應(yīng)重新組織隨機(jī)抽取。

⑥招標(biāo)人依據(jù)抽簽后審查結(jié)果確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

4．招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)被記錄嚴(yán)重不良行為一次或一般不良行為記錄二次的，不良記錄有效期內(nèi)不得參加隨機(jī)抽取。

（二）綜合評估法：總投資額在6000萬元以上，工程復(fù)雜、技術(shù)難度大、專業(yè)性較強(qiáng)的工程建設(shè)項目除采用隨機(jī)抽取法外，也可采用對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格等級、實力與資信、代理業(yè)績、市場行為、投標(biāo)報價和投標(biāo)人對本項目編寫的招標(biāo)代理方案進(jìn)行評審打分的綜合評估法。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的工程服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)確定投標(biāo)人報價，投標(biāo)報價的設(shè)置不得高于或低于國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的20%（不含20%）。其具體操作程序如下：

1．招標(biāo)人在政府指定媒介上發(fā)布公開選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的公告，并在公告前2個工作日內(nèi)將公告內(nèi)容報建設(shè)行政主管招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

①招標(biāo)人的名稱和地址；

②招標(biāo)項目的名稱、內(nèi)容，建設(shè)規(guī)模、投資情況、實施時間和地點；

③對投標(biāo)人要求的報名條件、報名辦法等事項；

④遞交投標(biāo)文件的截止時間和地點；

⑤公告應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。

2．申請投標(biāo)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)公告要求進(jìn)行投標(biāo)報名，投標(biāo)人報名時間不少于2個工作日。

3．投標(biāo)人按照招標(biāo)公告的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)人報名截止時間與投標(biāo)文件遞交截止時間之間不得少于3個工作日。

4．按以下標(biāo)準(zhǔn)評審打分（第②至第⑥項），總分為100分：

①招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格等級（必備條件）

②投標(biāo)人實力與資信（20分）

③投標(biāo)報價（10分）

④招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理業(yè)績（30分）

⑤招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場行為（10分）

⑥投標(biāo)人編寫的招標(biāo)代理方案（30分）

當(dāng)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格等級要求為暫定級時，投標(biāo)人資格等級為甲級的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可在評審打分的總分上加2分，資格等級為乙級的可加1分；當(dāng)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格等級要求為乙級時，投標(biāo)人資格等級為甲級的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可在評審打分的總分上加1分（具體評分細(xì)則見附表1—4）。

投標(biāo)人按評審打分結(jié)果排出前三名，排名第一的為第一中標(biāo)候選人，排名第二、第三的為第二、第三中標(biāo)候選人。

第六條  采用隨機(jī)抽取法的招標(biāo)項目，當(dāng)單個項目報名的合格投標(biāo)人超過50家時，招標(biāo)人可在合格投標(biāo)人中直接抽取中標(biāo)候選人，也可只選定不低于合格投標(biāo)人數(shù)量20%的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)直接進(jìn)入抽取程序，但未參加抽取的單位，招標(biāo)人應(yīng)提前通知。

第七條  中標(biāo)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除不可抗力因素外不得放棄中標(biāo)。

第八條  招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出2個工作日內(nèi)簽訂委托招標(biāo)代理合同，并按項目管理權(quán)限向相關(guān)建設(shè)行政主管部門及其招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交選擇確定情況書面報告。

第九條  本辦法自2011年1月1日起施行。

附表1：

投標(biāo)人實力與資信評分表

序號	評審 內(nèi)容	評審標(biāo)準(zhǔn)			評審得分	備注
1	企業(yè) 信譽(yù) （6分）	上一年度在招標(biāo)代理工作中獲得省級先進(jìn)工作單位或近三年度獲得省級先進(jìn)單位累計達(dá)到二次，且客戶普遍評價高		6
		上一年度獲得市級先進(jìn)單位，或近三年內(nèi)獲得市級達(dá)兩次的，且客戶普遍評價高		4
		三年內(nèi)無任何獎項，客戶評價意見一般		2
2	人員 情況 （10分）	甲級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專職人員30名以上，注冊執(zhí)業(yè)資格15人以上，注冊造價師10人以上；乙級或暫定級招標(biāo)代理及機(jī)構(gòu)專職人員22名以上，注冊執(zhí)業(yè)資格11人以上，注冊造價師6名以上		10
		甲級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專職人員25名以上，注冊執(zhí)業(yè)資格12人以上，注冊造價師7人以上；乙級或暫定級招標(biāo)代理及機(jī)構(gòu)專職人員17名以上，注冊執(zhí)業(yè)資格8人以上，注冊造價師5名以上		8
		甲級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專職人員20名以上，注冊執(zhí)業(yè)資格10人以上，注冊造價師5人以上；乙級或暫定級招標(biāo)代理及機(jī)構(gòu)專職人員12名以上，注冊執(zhí)業(yè)資格6人以上，注冊造價師3名以上		6
3	機(jī)構(gòu)注冊資金 （4分）	800萬以上		4
		500萬以上		3
		200萬以上		2
		100萬以上		1
4	合   計
5	市場 行為 （10分）	投標(biāo)人	沒有不良行為記錄	7
			每發(fā)生一次嚴(yán)重不良行為記錄扣3分
			每發(fā)生一次一般不良行為記錄扣2分
		擬任專職人員	沒有不良行為記錄	3
			每發(fā)生一次嚴(yán)重不良行為記錄扣1分
			每發(fā)生一次一般不良行為記錄扣0.5分

注：1、招標(biāo)代理工作省級先進(jìn)單位以省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳或省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室頒發(fā)的先進(jìn)單位為準(zhǔn)。

    2、客戶評價意見以招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)登記手冊原件為準(zhǔn)。

3、專職人員所在單位以專職人員證原件注冊單位的為準(zhǔn)。

4、不良行為記錄以省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公示的為準(zhǔn)。有效期為投標(biāo)前兩個季度。

5、外省駐湘分支機(jī)構(gòu)以總公司的名義參與投標(biāo)，并按總公司的人員、業(yè)績進(jìn)行評分。

附表2：

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理業(yè)績

序號	評審內(nèi)容	評審標(biāo)準(zhǔn)		評審得分	備注
1	代理業(yè)績 （30分）	甲級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)近三年度累計代理工程建設(shè)項目中標(biāo)金額在25個億以上，且近兩年年度代理單個項目投資額在1億以上項目達(dá)到5個；乙級或暫定級近三年累計代理工程建設(shè)項目中標(biāo)金額在16個億以上；	30分
		甲級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)近三年度累計代理工程建設(shè)項目中標(biāo)金額在22個億以上，且近兩年年度代理單個項目投資額在1億以上項目達(dá)到3個；乙級或暫定級近三年累計代理工程建設(shè)項目中標(biāo)金額在14個億以上；	25分
		甲級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)近三年度累計代理工程建設(shè)項目中標(biāo)金額在20個億以上，且近兩年年度代理單個項目投資額在1億以上項目達(dá)到2個；乙級或暫定級近三年累計代理工程建設(shè)項目中標(biāo)金額在12個億以上；	20分
		甲級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)近三年度累計代理工程建設(shè)項目中標(biāo)金額在18個億以上，且近兩年年度代理單個項目投資額在1億以上項目達(dá)到1個；乙級或暫定級近三年累計代理工程建設(shè)項目中標(biāo)金額在10個億以上；	15分
		甲級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)近三年度累計代理工程建設(shè)項目中標(biāo)金額在16個億以上；乙級或暫定級近三年累計代理工程建設(shè)項目中標(biāo)金額在8個億以上；	10分

注：中標(biāo)金額以中標(biāo)通知書注明的中標(biāo)金額為準(zhǔn)。

附表3：

招標(biāo)代理方案評分表

序號	評審內(nèi)容	評審標(biāo)準(zhǔn)		評審得分	備注
1	招標(biāo)組織方案 （9分）	全面、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、周詳	7-9
		比較完善	4-6
		欠全面、欠嚴(yán)謹(jǐn)、欠科學(xué)	0-3
2	招標(biāo)代理計劃書 （6分）	全面、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、周詳	4-6
		比較完善	2-4
		欠全面、欠嚴(yán)謹(jǐn)、欠科學(xué)	0-2
3	工程量清單及標(biāo)底預(yù)算質(zhì)量（6分）	規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、合理	4-6
		質(zhì)量一般	2-4
		欠規(guī)范、欠合理、欠準(zhǔn)確	0-2
4	招投標(biāo)情況備案情況 （6分）	全面、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)	4-6
		質(zhì)量一般	2-4
		欠全面、欠規(guī)范、欠嚴(yán)謹(jǐn)	0-2
5	項目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場陳述答辯 （3分）	招標(biāo)方案陳述合理，回答評委問題專業(yè)科學(xué)	3
		招標(biāo)方案陳述與答辯一般	2
		招標(biāo)方案陳述表達(dá)不清，回答評委問題欠專業(yè)	1
6	合   計

附表4：

投標(biāo)報價評分表

序號	項       目	評分標(biāo)準(zhǔn)	備       注
1	最終投標(biāo)價—基準(zhǔn)價 0<                       ×100%             基準(zhǔn)價	從0開始每升1%減2分，即100-2*100X	1、    投標(biāo)報價得分最低分為0分； 2、    X為最終投標(biāo)價升、降率百分點數(shù)的絕對值，即 最終投標(biāo)價—基準(zhǔn)價                   ×100%       基準(zhǔn)價
2	投標(biāo)報價=基準(zhǔn)價	100分
3	最終投標(biāo)價—基準(zhǔn)價                         ×100%<0           基準(zhǔn)價	從0開始每降1%減2分，即100-2*100X
說明：     投標(biāo)報價基準(zhǔn)價為在投標(biāo)報價上、下限值范圍內(nèi)的投標(biāo)人有效報價的算術(shù)平均值。投標(biāo)報價上限值按計價格〔2002〕1980號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)上浮20%確定，投標(biāo)報價下限值按計價格〔2002〕1980號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)下浮20%確定，投標(biāo)報價高于上限值或低于下限值的，其投標(biāo)報價作廢標(biāo)處理。

 備注：通過以上評分表計算出的投標(biāo)報價得分是以100分為總分計算所得，該得分乘以0.1的系數(shù)為最后的投標(biāo)報價得分。